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《沈陽市大氣治理資金支持燃煤鍋爐淘汰項目實施管理辦法》新鮮出爐

2016年07月19日  來源:鍋爐云平臺  瀏覽 1842 次  圖標 收藏

7月18日,記者了解到,沈陽市環保局、沈陽市財政局、沈陽市房產局聯合出臺了《沈陽市大氣治理資金支持燃煤鍋爐淘汰項目實施管理辦法》(以下簡稱《辦法》),凡沈陽市內的燃煤鍋爐實施清潔能源改造、拆除并網、廢棄拆除等項目,均將獲得資金支持。

《辦法》旨在貫徹國務院《大氣污染防治行動計劃》相關要求,落實《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于加強大氣污染治理工作的實施意見》,按照《沈陽市人民政府關于印發2016年沈陽市抗霾攻堅行動實施方案的通知》和市長辦公會議的相關部署,沈陽市大氣治理資金將重點支持燃煤鍋爐淘汰工作?!掇k法》嚴格規范項目建設程序,加強資金使用監管,提高資金使用效益,促進治理資金支持的燃煤鍋爐淘汰項目順利實施。

《辦法》適用于沈陽市全市域范圍內現役燃煤鍋爐的淘汰工作。

資金補助范圍:沈陽市燃煤鍋爐實施清潔能源改造、拆除并網、廢棄拆除等項目。

資金補助標準

按鍋爐用途

“明碼標價”

《辦法》規定,沈陽市支持燃煤鍋爐淘汰工作的治理資金按淘汰鍋爐用途予以不同比例市本級補助資金,且每種淘汰方式只能適用一種補助方式。

對于

民用燃煤供熱小鍋爐

補助資金包括聯網補貼資金和經營性補償資金,其中聯網補貼對象為實施聯網工程的供熱單位,經營性補償對象為被淘汰的小鍋爐所屬具有供熱經營許可的單位。

凡列入淘汰民用燃煤供熱鍋爐計劃的聯網工程,給予聯網補貼及經營性補償,但供熱企業內部實施的燃煤供熱小鍋爐聯網工程(指被淘汰小鍋爐與聯網熱源為同一單位),只給予聯網補貼,不給予經營性補償。

聯網補貼按照小鍋爐房實際供熱面積補貼40元/平方米。淘汰具有供熱經營許可單位的民用燃煤供熱小鍋爐,原則上按照原鍋爐額定容量給予15萬元/蒸噸的經營性補償。

對于

工業企業燃煤鍋爐

若采取清潔能源替代方式淘汰,當經審計的改造工程造價大于等于30萬元/蒸噸時,予以21萬元/蒸噸的資金補助;當審計后工程的改造工程造價低于30萬元/蒸噸時,予以實際工程造價70%的補助。

對于

三產服務業燃煤鍋爐

若采取清潔能源替代方式淘汰燃煤鍋爐,當審計后工程造價大于等于30萬元/蒸噸時,予以15萬元/蒸噸補助;當審計后工程造價低于30萬元/蒸噸時,予以工程實際造價50%的補助。

無論是工業企業還是

三產服務業的燃煤鍋爐

若供暖用途的燃煤鍋爐采取“拆除并網”形式淘汰,將在確認實際供暖面積后,對于聯網工程費大于等于40元/平方米的,按40元/平方米的標準進行補貼,對于聯網工程費低于40元/平方米的,按全額予以補貼。

若產生蒸汽用途的燃煤鍋爐采取“拆除并網”形式淘汰,且聯網獲取熱介質仍為蒸汽的,則參照工業燃煤鍋爐清潔能源替代改造方式補助。其中,公建項目并網后,應采用加裝熱計量表的方式進行熱計量。

對于自行廢棄拆除

現役生產經營服務類

燃煤鍋爐的企業

按照淘汰燃煤鍋爐的容量,對于1噸以上燃煤鍋爐,予以5萬元/噸的標準獎勵;對于1噸及以下燃煤鍋爐,按3萬元/噸的標準予以獎勵。

補貼資金申請管理程序及要件

沈陽市淘汰燃煤鍋爐項目名單的確定,原則上依據沈陽日報公布的《沈陽市2016年擬拆除燃煤鍋爐清單》,前述清單外新增且申請治理資金支持的燃煤鍋爐淘汰項目,需申請經歸口管理部門的審定同意。

民用燃煤供熱鍋爐

淘汰項目由房產部門負責

房產部門負責——

A 民用燃煤供熱小鍋爐淘汰項目的管理工作,制定本區淘汰和改造民用燃煤供熱小鍋爐的實施方案,組織確定主力熱源,每個鍋爐房都要有詳細的聯網方案、施工計劃;

B 組織區房產、環保、質監等部門認真核定小鍋爐的噸位、供熱面積;

C 做好工程質量、安全、進度的監督、檢查、驗收及資金撥付工作;

D 組織聯網雙方做好臺賬、圖紙等供熱檔案移交工作;

E 組織街道、社區做好群眾的宣傳解釋工作,維護區域穩定;

F 房產部門根據驗收情況向市房產局申請撥付資金,市房產局、市環保局對各區工程完工情況進行抽查后,統一申請資金并撥付各區,由各區統籌使用、撥付相關單位。

工業與三產服務業燃煤鍋爐淘汰項目由環保部門負責

1 項目的確定——要編制實施方案

(1)申請治理資金支持的項目實施單位所申報項目需經過能源供應、設備供應等相關單位的確認,在確保安裝空間、能源供應能力基礎上方可申報至所在地環保部門。同時,項目單位要保證自身承擔建設資金已經落實,并編制項目實施方案。

●實施方案主要內容應包括:

項目概況、建設必要性、規模及內容、工藝及技術路線、環境效益評價、投資估算及資金來源、經濟和社會效益分析、建設周期和工程進度安排等

(2)淘汰鍋爐項目所在地環保部門要對本轄區申報單位的項目現場及方案進行初步審查。符合條件的,由屬地環保部門匯總報所在地區(縣)政府核準簽章后,以書面形式申報至市環保部門。對于重點項目的實施方案要實行建設前論證制度。原則上經區(縣)政府核準申報的項目不準變更和撤銷。

(3)鍋爐噸位和供熱面積的核定。按噸位補貼項目,由企業以書面形式如實申報原有燃煤鍋爐噸位,并提供鍋爐檔案資料或相關證明材料,由屬地環保部門核定。實施拆除聯網項目,由企業以書面形式如實申報供暖面積,且承諾數據真實,并提供有效證明材料,由屬地環保部門核定。市環保部門將對全市的重點項目申報情況予以抽查,對于弄虛作假的項目單位,不予以治理資金支持。

2 前期手續——環保部門協辦

治理資金支持項目的實施需嚴格執行項目基本建設程序。為保證項目進度,由市環保部門協助項目單位打捆辦理前期手續。項目前期只辦理項目建議書和可行性研究報告審批,項目所在的地環保部門要組織項目單位配合提供編制項目建議書和可行性研究報告所需的資料。項目單位要及時按相關要求提供前期手續所需資料。

3 項目實施過程管理——實行法人責任制

(1)治理項目實行項目法人責任制。項目法人對項目實施的程序、質量、安全、進度、資金使用(結算)、決算和竣工驗收等全過程負責。項目法人應根據項目的實際情況組建項目實施機構,建立項目管理制度。

(2)治理項目實行招投標制。項目單位應按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關管理規定,對工程施工、材料設備采購等委托具有相應資質的招標代理機構進行公開招標。對于容量2蒸噸及以下燃煤鍋爐采用清潔能源替代方式淘汰拆除的,可采用相關法律法規允許的非公開招標方式進行招標采購。

(3)治理項目實行工程監理制。按照有關規定,項目單位應委托具有相應資質的監理單位對項目工程進行監理,并按相關規定出具工程監理報告。對于容量2蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰項目,可免除工程監理。

(4)治理項目實行合同管理制。項目單位應與設計、施工單位及材料設備供應商等訂立書面合同,約定雙方的權利和義務,嚴格履行合同。

4 項目驗收與檔案管理——10月底前完工

(1)年度治理資金支持的項目需在10月底前全部完工并完成驗收工作。項目實施過程確需跨年度,需項目所在地的區(縣)政府向市環保部門做出書面說明。

(2)項目完工后,項目單位需及時組織設計、施工、工程監理等有關單位進行單項工程驗收。項目單位在完成項目單項驗收后,應及時申請竣工驗收。涉及排放大氣污染物的,項目單位應及時委托有資質單位進行排放指標監測,在取得監測報告后申請驗收。

(3)項目單位應按照檔案管理的有關規定,做好項目檔案建設與管理工作。

●項目檔案主要內容應包括:

項目實施方案、招標代理合同及中標通知書、工程相關合同、施工監理報告、環保驗收監測報告、項目驗收申請報告、項目竣工驗收報告表、工作報告、項目驗收意見、資金撥付明細及發票復印件、施工前后對比照片資料等

5 資金使用要求——不得套取和挪用

項目實施單位要提高資金使用效益,在項目實施過程中要做到??顚S?,單獨建賬,專賬核算,及時與施工等單位進行工程結算,不得套取、截留和挪用其它用途。市環保和財政部門將組織對治理單位的資金使用情況進行檢查,對不履行項目基本建設程序、對未按計劃完成或違規使用單位停止資金支持并追繳違規資金。

工程

點位明細

實施情況及照片

(施工前、施工中、施工后)

竣工

驗收報告

資金

撥付明細

相關

證明資料等

是本區域淘汰燃煤鍋爐項目實施的責任主體,負責本區域治理項目的確定、實施、進度與過程控制以及項目驗收,并負責按市相關部門要求提交本轄區項目進度資料

負責民用燃煤供熱鍋爐淘汰項目的組織實施,負責相關項目的總體推進、監督檢查及配合治理資金撥付

負責工業與三產服務類燃煤鍋爐淘汰項目的組織實施,負責項目收集、項目實施監管、環保驗收等相關工作,并配合治理資金撥付

負責大氣污染治理項目資金的監管以及市本級補助財政資金的籌集、撥付及監管

負責本單位項目的具體實施,單位法人對項目實施及資金使用負全責

資金補助范圍

沈陽市燃煤鍋爐實施清潔能源改造、拆除并網、廢棄拆除等項目

煤改清潔能源的

燃煤鍋爐要拆除

(一)對于采用煤改氣方式拆除燃煤鍋爐的,改造后燃氣鍋爐——

(二)無論采取煤改電等清潔能源替代方式還是采取拆除并網方式,或其他廢棄拆除方式淘汰燃煤鍋爐,原燃煤鍋爐必須拆除。對確因居民供暖安全需要暫不能拆除的民用供熱鍋爐,需經市房產部門同意后臨時備用,但下個采暖期前必須拆除或去功能化;對非民用供熱鍋爐因資產權益等問題年內不能拆除的,必須拆除風道、煙道、水管等輔助設備,確保去功能化。

(三)燃煤鍋爐淘汰后,各區(縣)政府要組織相關單位拆除原燃煤鍋爐房的廢棄煙囪,消除安全隱患。

沈陽日報、沈陽網記者 李海英

魏爽 制圖

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